随着“两自一包”改革学校的出现，让很多家长对这种办学模式有了新的期待。那么，“两自一包”办学模式到底是什么？哪些学校在实行？实行效果如何？今天敏敏老师为各位家长进行深度解读。

   “两自一包”简 介

“两自一包”：教师自聘、管理自主、经费包干

政府“打包拨付”包干经费。学校根据自身发展需求和相关经费使用规定进行预算申请,主管部门参照公办同类学校近3年来数据进行测算,综合考虑学校实际,每年一次性打包划拨学校,由学校自主管理使用。

赋予“人事权”——教师自聘

学校在规模控制数内,面向社会自主招聘教师,所聘教师不占用事业编制。按“公布招聘信息、接受报名、资格审查、笔试面试体检、岗位聘用、签订劳动合同”流程公开进行,由校长牵头、多部门共同参与、纪检部门全程监督,确保公平公正。

赋予“事权”——管理自主

教育部门将学校发展规划权、教育教学管理权、课程设置开发权、教师及其他职工聘任权、中层干部选聘权、学校经费支配权等“办学自主权”下放给学校，将履职重心转移到统筹规划、政策引导、依法监管和办学质量评估上。

实行校长负责制（学校核心管理团队仍由教育部门考核任命），学校拟定和公布《办学章程》，自主办学，建立现代学校制度，整合精简教学和教辅部门，内部管理层级从金字塔式向扁平化转变。

赋予“财权”——经费包干

破解学校“财权”瓶颈，参照公办同类学校公用经费和人头经费的平均数，分年度打包划拨经费，学校按照日常运转和发展需要自主管理和使用。而基建支出、批量或大宗设施设备采购等专项经费，则仍由教育部门预算安排。

“两自一包”学校盘点   

“两自一包”，地道“成都造”

早在2014年8月，成都市武侯区就开始在新建的川大附中西区学校试点推行“教师自聘、管理自主、经费包干”的“两自一包”改革。

那么，现在成都小学、中学哪些是实行了“两自一包”政策。

小学：

天鹅湖小学、成都英才学校、四川师范大学附属青台山小学、成都大学附属小学、向阳桥小学、天府四小、天府三小、向阳中学附属小学、西南财经大学附属实验小学、温江区政通小学校、鹏程小学校等等。

中学：

川大附中西区、成都英才学校、四川师范大学附属青台山中学、向阳桥中学、光华实验中学、西南财经大学附属实验小学中学等等。

九义校：阙家九义校。

成都市已有金牛区、武侯区、天府新区、高新区、都江堰市、成华区、新都区等区市县共五十多所学校实施“两自一包”。

   “两自一包”三大转变   

第一个转变：

实现教职工由“编制管理”向“岗位管理”转变；

第二个转变：

是学校经费测算和拨付由“按教师编制数、办公经费等多头测算”向“按生包干测算和拨付”的办法转变；

第三个转变：

是实现由“干多干少、干好干坏一个样”向“多劳多得、优劳优酬”转变，形成学校依法民主管理、教师按岗聘用取酬、办学充满活力的学校管理机制。

“两自一包”改革，引入了市场化的理念，在保持公立学校属性的同时，正尝试最大限度激发教育活力。

“两自一包”成效初显   

面对老百姓对教育多样化、优质化的期待，面对入园难、入园贵、教育资源不均衡等“硬骨头”时，武侯区率先在全国探索实施“两自一包”教育改革，赋权学校制度大规模扩散、区域教育公共服务品质明显改善，学校、教师管理效益明显提升。

2019年5月10日的一篇公开报道显示，川大附中西区学校经过几年的体制改革实验，学生中考成绩，在武侯区公办学校测评中从刚开始的倒数，经过三年的努力到现在名列前茅。

建校6年，川大附中西区学校成为老百姓信赖的优质学校；北二外成都附属中学成功引进北京第二外国语大学的优质资源，开设“一带一路”国家小语种特色课程，赢得社会广泛赞誉；龙泉向阳桥中学凭借实力，成为当地口碑最好“公办初中”。

   “两自一包”学校简介   

川大附中西区

学校简介：四川大学附属中学西区学校成立于2014年8月，位于成都市武侯区晋吉西二街8号，与龙湖金楠天街一街之隔，占地约67亩。现有学生1700余名，教职工150余名，教师平均年龄31岁左右，硕士研究生超30%。

特色课程：

1. 分层课程——满足学生学业差异化需求。按学段分步推进，七年级主要聚焦于分层辅导；八九年级推行分层走班课程。

2.综合分类课程——提升学生综合素养。

涵盖语言与文学、历史与社会、科学与技术、综合实践、运动与健康、艺术与审美等六大领域八十多门课程，学生可依据自己的兴趣特长进行选课，周五下午七八年级跨年级走班。

3.丰富的选修课——80多门。

不仅在主科，在兴趣课也全面落实，80多种兴趣模块课，每周8节正课加周五90分钟自选很是丰富。艺术、音乐、烹饪、编程、机器人，仅仅一个美术课都可以分油画、国画——学生随便选，全部免费！

办学成绩：

川大附中西区所在片区摇号生源普通，且学校学生规模不小，生源入口一般，但三届中考出口，重点率实现了三连跳，2019年中考重点率已超60%（2020年中考重点率也超过60%），稳居区域公办学校前列 。以教育系统内部更科学客观的“以入量出”生源性目标任务达成度来评估，学校稳居武侯公办初中第一。

目前，川大附中西区已成为川大附中集团优质生源基地之一，2019年中考升入川大附中高中部的学生人数居全市公办初中第一。

北二外成都附中

学校简介：北二外成都附中是“两自一包”试点学校，制度上实行多岗多酬，优质优酬，以评价团队，激励团队为主，充分调动了教师的积极性和主动性。

据了解，北二外成都附中的行政干部只有其它同类学校的20%，英语老师却是其它同类学校的200%。这都源于学校想要通过减少行政干部节省更多的编制，招到更多英语老师，为英语小班化教学做好师资配备。

学校实行扁平化的管理机制，让人人都能参与管理，让“管理人员少”不再成为问题，反而激发了团队活力与潜力，教师团队更有归宿感，更有向心力，从而意外地收获了教师队伍的幸福感和稳定性。

办学特色：北二外成都附中全面契合“一带一路”发展战略，努力为“一带一路”培养复合人才。

小语种课程是学校的一大特色，学生可自愿选择一门小语种课程免费学习，很多家长都评价“在公办学校享受了民办学校的待遇”，性价比确实高。在课程开发上，北二外成都附中从没有停下他的步伐。学校的小语种课程已经由最初的法语、日语、德语、阿拉伯语、西班牙语、俄语共6门课程增加到8门，2020年新增了希伯来语、泰语。

（第三届“一带一路”小语种研讨会）

英语实行小班化教学，让孩子们有更多机会训练口语和听力，并通过口语测试、语音教室的建设、语言角的建设以及全外教英语演讲、话剧、辩论等相关课程的引入，实现了孩子们英语口语质的飞跃。

部分家长可能会有疑虑，担心学校是不是更重视文科，学生的理科成绩会偏弱。事实上，学校每个班级的班主任是由数学老师担任的，并且每个老师只带一个班，有力强化学生数学学科能力。除每周正常行课课时，更是天天都有一节“数学过关”课。

教学成果：据学校家长分享，北二外首届高中市调研考试一本率100%，年级平均分超出一本线180分；第一名超出高线333分；最后一名超出高线19分；信息学竞赛项目学生平均分超出高线218分；数学竞赛项目学生平均分超出高线255分，一举成为“武侯区最受家长关注的学校”之一。

   总 结   

“两自一包”模式彻底摒弃了编制管理弊端的模式，让学校自主办学权得到了充分体现，特别是对于一些新建的学校，该模式赋予学校最大的人权、财权、事权的自主权利，解开了束缚管理团队手脚的枷锁，利于学校招收更优质的老师，构建更良性的师生成长环境，促进学校优势资源集聚，快速取得成绩。

在职业倦怠感方面，改革学校教师明显低于非改革学校教师。

在学校激励机制方面，改革学校教师样本持肯定态度的占比更高。

在学校文化氛围的激励性方面，改革学校教师样本的认同度更高。

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